行業(yè)領(lǐng)先品牌 深耕十五年 大型企業(yè)長(zhǎng)期合作商
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民資參與：石油業(yè)打破壟斷必經(jīng)路 | |
民營(yíng)石油企業(yè)攔路虎 ● 中石油、中石化、中海油壟斷未必資源共享 ● 若鼓勵(lì)民資進(jìn)入，多部門協(xié)調(diào)不易 ● 民企難以承擔(dān)高額賠償 國(guó)際能源網(wǎng)訊：當(dāng)上海一家民營(yíng)石油公司負(fù)責(zé)人葉先生聽說(shuō)今年國(guó)家推出的新36條(國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見)，專門提到將放開石油行業(yè)、鼓勵(lì)民間資本參與勘探開發(fā)時(shí)，他的興奮之情難以言表?！拔沂窍Ｍ苷娴穆鋵?shí)，這不僅有利于國(guó)內(nèi)石油價(jià)格的降低，而且也能讓一些無(wú)法開發(fā)的資源獲得新生。” 現(xiàn)實(shí)困難眾多 新36條中提出，要“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)”。 但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與國(guó)家壟斷性產(chǎn)業(yè)并不是一蹴而就的事情。前述那家公司負(fù)責(zé)人葉先生就表示，民營(yíng)資本介入石油的中上游行業(yè)，需具備幾個(gè)條件：第一，中石油、中石化、中海油等三公司愿意把他們的資源、經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)拿出來(lái)與民企分享。 其次，像國(guó)家海洋石油資源就是中海油一家獨(dú)大，如果政府從實(shí)際行動(dòng)上鼓勵(lì)民營(yíng)資本介入的話，那么就需要修改海洋石油開采的相關(guān)規(guī)定才行。但這又要牽涉到多個(gè)部門包括發(fā)改委、海洋局、外交部等協(xié)調(diào)。時(shí)間成本暫不說(shuō)，光是去找誰(shuí)協(xié)調(diào)，都不太容易。 第三，石油產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的、高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)如果參與管道輸送設(shè)施的投資與建設(shè)的話，萬(wàn)一出現(xiàn)了事故，其賠償將可能是高額的，民企未必能夠承擔(dān)。 另外，雖然不排除一些有實(shí)力的民企拿到國(guó)家貸款，用于開發(fā)石油天然氣，但從國(guó)開行、建行以及國(guó)家型擔(dān)保公司本身而言，他們也需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在評(píng)價(jià)該項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有石油行業(yè)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有眾多人脈的民企，也不容易通過(guò)借貸部門的審查。 壟斷引發(fā)諸多問(wèn)題 而如果不能下決心將壟斷打破，也將引發(fā)諸多問(wèn)題。 國(guó)企利用壟斷地位“尋租”，自然是這些年來(lái)一個(gè)繞不開的話題。這些年來(lái)，石油國(guó)企的一把手、采購(gòu)主管、財(cái)務(wù)人員因腐敗而身陷囹囫的比比皆是。 而且，由于國(guó)內(nèi)的原油及成品油資源依然是被國(guó)企攥在手里，中石化及中石油有數(shù)百家子公司或者關(guān)聯(lián)企業(yè)都將很多項(xiàng)目經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包才到民企手里，但是由于管理不善或者裙帶關(guān)系嚴(yán)重，就可能隨時(shí)出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、工傷事故以及腐敗事件。 在資源、市場(chǎng)壟斷的前提之下，從另一個(gè)角度來(lái)看，國(guó)企的壟斷，也與油價(jià)高漲有一定聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有成品油零售企業(yè)11315家，其中民營(yíng)企業(yè)5826家，占比53%，石油銷售量占全國(guó)總數(shù)的1/3。但是，即便你是成品油批發(fā)商，民營(yíng)公司還是一個(gè)中間人的角色，依然不可能獲得大量的汽柴油資源。 今年下半年，因?yàn)椴糠质∈袨榱送瓿晒?jié)能減排指標(biāo)而對(duì)企事業(yè)單位提出了電量使用指標(biāo)，很多柴油發(fā)電機(jī)又再度興起，這致使柴油供應(yīng)捉襟見肘，導(dǎo)致不少民營(yíng)加油站無(wú)油可賣，或者出高價(jià)才能拿到柴油。 如何共享資源？ 打破壟斷，讓更多民企參與到石油產(chǎn)業(yè)中來(lái)，是一條必經(jīng)之路。 今年8月，中石油就拋出不下2000億元的119個(gè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)各方民營(yíng)公司面對(duì)面地談合作。 國(guó)金證券研究員劉波也表示，國(guó)企其實(shí)可以將一部分勘探、管道建設(shè)項(xiàng)目讓給民企參與，這樣既可以吸引到更多的資本、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也能減少貸款負(fù)擔(dān)。 如果國(guó)家能收回石油巨頭沒(méi)有按期完成勘探開發(fā)任務(wù)的資源，民營(yíng)油企同樣也應(yīng)該享有“全資”進(jìn)入的可能。 眾多民營(yíng)石油煉制企業(yè)也呼吁國(guó)家能夠開放原油及成品油的進(jìn)口資質(zhì)，其生產(chǎn)成本、生產(chǎn)穩(wěn)定性都將得到更充分的保證，也有利于降低國(guó)內(nèi)的石油價(jià)格。這是因?yàn)椋绻瓦M(jìn)口還只是在大型國(guó)企手里的話，那么對(duì)華出口原油的部分國(guó)家，就會(huì)因?yàn)橹袊?guó)的壟斷局勢(shì)而不愿意降價(jià)，這對(duì)于一個(gè)每年進(jìn)口原油有2億噸的國(guó)家來(lái)說(shuō)并不是什么好事。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)出口企業(yè)只面對(duì)零零星星的幾個(gè)客戶而已時(shí)，其降價(jià)意識(shí)將會(huì)很淡薄。 普氏能源資訊中國(guó)能源市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)華大威也稱，在中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制推出之后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際價(jià)格的相關(guān)性已經(jīng)增加到了0.8(原來(lái)是0.3)，這是中國(guó)政府努力的結(jié)果。未來(lái)，中國(guó)的原油需求也將逐步增加，因此相信會(huì)有積極的政策出臺(tái)。 新奧太陽(yáng)能首席執(zhí)行官蔡洪秋表示，其實(shí)部分能源行業(yè)并沒(méi)有太多的條條框框，而且國(guó)家也沒(méi)有投入太大的人力物力，但在民企的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)十多年的時(shí)間，發(fā)展得很好，比如太陽(yáng)能熱水器。因此，希望國(guó)家能夠讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平與規(guī)范，真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。 友情鏈接： 三一挖掘機(jī) 跑偏開關(guān) 液壓機(jī) 方管 矩形管 無(wú)錫企業(yè) 無(wú)錫網(wǎng)站優(yōu)化 雙向拉繩開關(guān) 振動(dòng)盤 軟膠囊 骨架油封 玻璃鋼化糞池 煉膠機(jī) 保護(hù)膜 真空零部件 光亮扁鋼 鍍鈦 | |
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