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美國加利福尼亞將在十一月投票表決的一個擱置該州的主要溫室氣體排放的提案。如果它通過，可能會延遲或取消加州很多計劃中的可再生能源項目。其影響是很難預測的，因為尚有其他法律將有助于激勵投資可再生能源項目和綠色技術新創(chuàng)企業(yè)。

    擱置該州的主要溫室氣體排放的提案23將暫停2006年的一項旨在減少加州溫室氣體排放的法律，該法律被稱為AB 32要求到2020年減少到1990年的水平，同時制定了各種各樣的規(guī)章制度來實現(xiàn)這個目標。該項法律最主要的部分是一個限量管制與交易（cap-and-trade）制度，規(guī)定受影響企業(yè)或者降低自己的排放，或者從其他已減排企業(yè)購買排放津貼。

    該項法律也是“低碳燃料標準”的基礎，要求煉油廠改變?nèi)剂匣旌蟻頊p少溫室氣體的排放，也是“可再生能源標準”的基礎，要求到2020年，公共和私有設施發(fā)電量的33%需來自可再生能源。

    提案23將暫停實施AB 32法律，以及與它相關的規(guī)章制度，直到加利福尼亞的失業(yè)率從現(xiàn)在的水平（12%）連續(xù)四個季度下降到5.5%。這在過去40年中只發(fā)生過三次，而國家立法分析師辦公室并不希望它在未來五年之內(nèi)再次發(fā)生。這個提案的主要支持者包括煉油廠特索羅公司（Tesoro）、瓦萊羅公司（Valero）、燧石山資源公司(Flint Hills Resources)。反對團體中有國家資源保護委員會。

    因為要求公用事業(yè)三分之一的電力來自可再生能源的規(guī)定不再生效，提案23就列出了一份長長的單子，都是岌岌可危的可再生能源項目。這份名單包括幾個非常大的太陽能集熱發(fā)電廠，原計劃建在沙漠中。這些項目總共將產(chǎn)生近5000億瓦特的電力。其峰值功率大約相當于五個核反應堆那么多，雖然核能發(fā)電廠會產(chǎn)生更多的總電力，因為它們晝夜運行。

    但是，目前尚不清楚，多少個項目將會受到影響。一些項目仍能看到足夠的需求，這是因為一項較早的可再生能源標準要求，從今年開始，公用事業(yè)20%的電力要來自可再生能源。斯坦福大學法學院教授邁克爾?瓦拉（Michael Wara）表示， 33%的要求將由國家立法機構(gòu)單獨頒布。他說，加州選民即使在不支持限制二氧化碳排放等“抽象”規(guī)定的時候，一直贊成直接支持可再生能源的規(guī)定，。

    現(xiàn)在還不清楚，擱置其他兩個與AB 32法律相關的規(guī)章制度會有什么影響。停止限量管制與交易規(guī)劃和低碳燃料標準，就會減少對低碳能源和生物技術新創(chuàng)企業(yè)的激勵。但是一些風險資本家說，他們投資的公司在創(chuàng)辦于時就假定，不會有這樣的限量管制與交易制度，所以他們的商業(yè)計劃并不依賴這樣一個制度。更重要的是，聯(lián)邦生物燃料令以及其他州和其他國家可再生能源激勵措施在將繼續(xù)為這些公司提供市場。

    例如，28個其他的州都有自己的可再生能源標準。如果提案23使加州對可再生能源的吸引力降低，“那我們?nèi)杂袡C會在德州、巴西、中國、印度建廠。”大衛(wèi)?柏勵（David Berry）說，他是馬薩諸塞州劍橋旗艦企業(yè)（Flagship Ventures）的合作伙伴。

    對電動車和可充電混合動力汽車的激勵措施將在加利福尼亞繼續(xù)存在，因為排放要求受到AB 32以外的其他法律的支持。

    總之，值得關注的是，如果提案23通過，它將阻礙投資者把錢投入新能源技術，會助長美國能源政策日益增長的不確定性。政府的最大挑戰(zhàn)是說服投資者相信，激勵措施繼續(xù)存在的時間將足夠長，能夠讓他們賺到利潤，擱置現(xiàn)有的一些規(guī)定不會有影響?！叭绻岚?3通過，那就會對這一地區(qū)的任何規(guī)定提出可信度問題，”大衛(wèi)?維克特（David Victor）說，他是圣地亞哥加利福尼亞大學國際關系和太平洋研究學校教授。

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