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8月23日，南加州公共電力管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備發(fā)行5.33億美元城市債券，籌集資金將用于購(gòu)買西海岸華盛頓州出產(chǎn)的風(fēng)電，以服務(wù)整個(gè)洛杉磯地區(qū)和Glendale城。

    這本是新能源領(lǐng)域的常見(jiàn)的融資新聞，但因?yàn)槭羌又莸男履茉慈谫Y，就顯得別有深意。

    今年7月以來(lái)，加州舊金山商會(huì)已計(jì)劃與東家美國(guó)商會(huì)分道揚(yáng)鑣，并著手成立一個(gè)新的氣候商業(yè)聯(lián)盟，名曰“創(chuàng)新與清潔能源商會(huì)”(Chamber for Innovation and Clean Energy, CICE)。CICE網(wǎng)站介紹說(shuō)，該組織的原則是：領(lǐng)導(dǎo)清潔能源競(jìng)賽，溫室氣體減排將激勵(lì)創(chuàng)新。

    在CCIE成立之后不久，加州電力就在西海岸進(jìn)行大規(guī)模的融資，讓人看到了西海岸的“激進(jìn)”。本來(lái)，奧巴馬上任伊始，就計(jì)劃以一系列能源新政刺激新能源投資。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依賴的卻是傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)，今年二季度，美國(guó)對(duì)風(fēng)能投資反而較一季度有所下降。

    加州電力本次融資，再次暴露了美國(guó)商界的裂痕。美國(guó)減排立法滯后的背景下，商界對(duì)新能源領(lǐng)域的看法已經(jīng)產(chǎn)生很大分歧。美國(guó)環(huán)境智庫(kù)──自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)回復(fù)本報(bào)說(shuō)，美國(guó)商會(huì)反對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，商會(huì)分裂不可避免。

    世界自然基金會(huì)(WWF)能源與氣候問(wèn)題專家楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)說(shuō)：“清潔能源是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，代表未來(lái)的主流能源取向，但我們不能夸大其對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，目前清潔能源還不能成為火車頭?！?/P>

美國(guó)商會(huì)分裂

    與擁有300萬(wàn)家會(huì)員的美國(guó)商會(huì)來(lái)說(shuō)，CICE目前的目標(biāo)只是簽下其中的30到50家地方商會(huì)，力量懸殊。但CICE也加入了美國(guó)清潔能源方面的聯(lián)盟，包括美國(guó)碳行動(dòng)聯(lián)盟、美國(guó)清潔能源商會(huì)和環(huán)境企業(yè)家協(xié)會(huì)。

    面對(duì)潛在的巨大挑戰(zhàn)，美國(guó)商會(huì)開(kāi)始詆毀“叛逆者”。自從7月中收到風(fēng)聲以后，美國(guó)商會(huì)向地方商會(huì)主席發(fā)出了一封信，欲打消他們加入CICE的念頭稱，CICE是由美國(guó)環(huán)境智庫(kù)──自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)建立的。

    美國(guó)商會(huì)主席溫斯洛普·哈雷特(Winthrop Hallett)寫了這封信，他聲稱，CICE“隱藏的企圖顯示它想貶低美國(guó)商會(huì)和商會(huì)團(tuán)體(在氣候問(wèn)題上)的領(lǐng)導(dǎo)力”。

    而舊金山商會(huì)主席、組織CICE的斯蒂夫·法爾克(Steve Falk)反擊說(shuō)，哈雷特的指責(zé)是“過(guò)分的”，且“徹底激怒了我”。法爾克在隨后發(fā)給地方商會(huì)的信中說(shuō)，“沒(méi)有其他組織或者地方商會(huì)會(huì)影響到CICE的原則”。

    牽涉其中的NRDC回復(fù)本報(bào)表示，美國(guó)商會(huì)“不能代表走向更加有效、持續(xù)和清潔技術(shù)的、進(jìn)步的美國(guó)商業(yè)力量”。

    “CICE代表成百上千的美國(guó)商業(yè)力量，從小公司到大企業(yè)，以及地方商會(huì)。他們都理解清潔能源的機(jī)會(huì)代表了新利潤(rùn)、就業(yè)崗位，和應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展可持續(xù)商業(yè)的需要。”NRDC中國(guó)氣候與能源政策負(fù)責(zé)人林明徹對(duì)本報(bào)說(shuō)。

    自去年以來(lái)，美國(guó)商會(huì)內(nèi)部在氣候問(wèn)題上的意見(jiàn)分歧愈演愈烈。

    去年8月，美國(guó)商會(huì)副主席比爾·科法克斯(Bill Kovacs)說(shuō)氣候變化科學(xué)是出“猴戲”。美國(guó)諸多石油、煤炭和鋼鐵公司認(rèn)為減排會(huì)增加成本支出，這些利益集團(tuán)組織了強(qiáng)大的游說(shuō)力量，狙擊氣候立法。

    此后，美國(guó)太平洋[12.47 -0.72%]天然氣和電力公司(PG&E)、蘋果公司(Apple)等美國(guó)商會(huì)中10多個(gè)支持減排的重要公司成員要么退出了商會(huì)，要么與商會(huì)的氣候政策保持距離。還有不少地方商會(huì)公開(kāi)反對(duì)美國(guó)商會(huì)的氣候立場(chǎng)。

    而美國(guó)商會(huì)始終堅(jiān)持，它可以支持一定形式的氣候立法，但是反對(duì)激進(jìn)的限制排放的行動(dòng)；并稱減排行動(dòng)是國(guó)際協(xié)議的事情，不需聯(lián)邦立法。

    “這里并沒(méi)有氣候政策的激進(jìn)派和保守派的沖突。我們只是商會(huì)，我們并不想讓政府來(lái)決定企業(yè)運(yùn)作?！狈柨苏f(shuō)， “但是我們知道，隨著清潔能源運(yùn)動(dòng)，有一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)、一個(gè)全新的增長(zhǎng)引擎擺在那里。我們看到它在舊金山發(fā)生，我們認(rèn)為在任何地方也都可能?！?/P>

    氣候立法：國(guó)會(huì)向傳統(tǒng)能源妥協(xié)

    美國(guó)商會(huì)的分裂一定程度上代表著美國(guó)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源勢(shì)力的強(qiáng)大，而清潔能源勢(shì)單力薄。

    在明年1月本屆國(guó)會(huì)到期前，美國(guó)清潔能源行業(yè)的發(fā)展已無(wú)法寄望于減排立法。而縱觀參眾兩院氣候法案，除去溫室氣體減排條款，剩下大多數(shù)條款關(guān)注的也是如何補(bǔ)貼和刺激傳統(tǒng)能源、核能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可再生能源并不是法案主要內(nèi)容。

    “國(guó)會(huì)議員們代表地方利益。美國(guó)有約一半的石油來(lái)自本土生產(chǎn)，煤炭消費(fèi)也占到25%，傳統(tǒng)能源行業(yè)利益強(qiáng)大?！笔澜缱匀换饡?huì)(WWF)能源與氣候問(wèn)題專家楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)表示。

    眾議院氣候立法稱為《美國(guó)清潔能源和安全法案》(又稱Waxman-Markey法案)。根據(jù)美國(guó)環(huán)保智庫(kù)WRI的分析報(bào)告，法案除了對(duì)碳捕獲和封存(CCS)技術(shù)支持較多外，其余針對(duì)清潔能源的鼓勵(lì)政策多停留于提高建筑、照明、交通和工業(yè)能效部分。

    參議院版名為《美國(guó)清潔能源就業(yè)和美國(guó)電力行動(dòng)》(又稱Kerry-Boxer法案)，傳統(tǒng)能源、核電與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)甚至在其中看到了“重金”利好。

    NRDC氣候中心主任大衛(wèi)·道尼格(David Doniger)指出其不足說(shuō)：“該法案包括一些十分不明智的提議，如鼓勵(lì)新建核電廠和開(kāi)展近海石油鉆探。包括為新建核電廠提供巨額補(bǔ)貼，降低核電站建造許可條件、安全措施及環(huán)保要求?！?/P>

    在交通能效與運(yùn)輸方面，法案提出每年投資60多億美金在全國(guó)范圍內(nèi)新建重要交通基礎(chǔ)設(shè)施；交通部將每年向州、市額外劃撥18.75億美金交通款項(xiàng)，用以維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案中提出的“交通投資帶來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”項(xiàng)目。

    法案還擴(kuò)大了能源部貸款擔(dān)保項(xiàng)目，共計(jì)準(zhǔn)備為表面上“創(chuàng)新”的核電站提供540億美金貸款。NRDC認(rèn)為該數(shù)額過(guò)于巨大。“大量分析表明，同樣是低碳發(fā)電，發(fā)展核能的成本十分昂貴，要達(dá)成法案近期和中期減排目標(biāo)，本不必付出如此高的代價(jià)?！贝笮l(wèi)分析說(shuō)。

    大衛(wèi)還遺憾地告訴本報(bào)，在墨西哥漏油事件發(fā)生后，該法案竟然繼續(xù)鼓勵(lì)近海鉆探。

    此外，參議院氣候法案將燃煤、天然氣和石油發(fā)電的電廠以及石油精煉產(chǎn)品生產(chǎn)商列為減少排放的對(duì)象，并未擴(kuò)大到所有碳排放較大的行業(yè)。

    “作為立法博弈需要來(lái)爭(zhēng)取一些‘煤炭州’政客的投票，法案也有條款來(lái)對(duì)沖煤炭和石油行業(yè)限排的影響，減輕消費(fèi)者能源價(jià)格上漲的負(fù)擔(dān)。”林明徹對(duì)本報(bào)說(shuō)。

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