行業(yè)領(lǐng)先品牌 深耕十五年 大型企業(yè)長(zhǎng)期合作商
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“十一五”國(guó)企托底重慶發(fā)展 成為政府第三財(cái)政 | |
并不富裕的重慶，已連續(xù)三年將半數(shù)以上財(cái)政支出用于民生；連續(xù)四年教育支出占GDP比例超過(guò)4%；并下定決心，出臺(tái)了字字億金的“民生十條”等等。重慶的底氣從何而來(lái)？答案之一就是重慶國(guó)企?！?/P> 今年1月，重慶國(guó)資加入“萬(wàn)億資產(chǎn)俱樂(lè)部”。此前，這個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”里僅上海、天津、北京三名成員。 從經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)1700億元居全國(guó)十九，跑步跨入萬(wàn)億門檻，重慶國(guó)資6年增長(zhǎng)6倍，全國(guó)最快。 回顧“十一五”國(guó)企跨越發(fā)展之路，還有一條主線日漸清晰：作為市場(chǎng)和政府之外的“第三力量”，重慶國(guó)企在黨和政府及人民需要的領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。 重慶國(guó)企相當(dāng)于政府“第三財(cái)政” 2009年，于全球經(jīng)濟(jì)是一個(gè)無(wú)法忽視的年份，對(duì)重慶國(guó)企亦然。 源于美國(guó)的金融危機(jī)肆虐，世界經(jīng)濟(jì)變得撲朔迷離。而重慶國(guó)企卻在遍地哀鴻中化“?！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)彎道超車，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。 與此利好呼應(yīng)，2010年重慶“兩會(huì)”上，市長(zhǎng)黃奇帆宣布，2009年，重慶財(cái)政民生支出資金682億元，占一般預(yù)算支出比重達(dá)51.7%，創(chuàng)歷史新高。這已經(jīng)是重慶連續(xù)三年，將半數(shù)以上財(cái)政支出用于民生。 并不寬裕的重慶政府，底氣從何而來(lái)？ 市委副秘書長(zhǎng)、市國(guó)資委主任崔堅(jiān)道出玄機(jī)：2005年開始，重慶國(guó)企率先實(shí)現(xiàn)“財(cái)政斷奶”以來(lái)，每年至少向市財(cái)政貢獻(xiàn)100多億元，相當(dāng)于重慶政府的“第三財(cái)政”。 “第三財(cái)政”的說(shuō)法最早源于黃奇帆。在今年的國(guó)資工作會(huì)上，黃奇帆說(shuō)，我管了七年財(cái)政，從來(lái)都是把重慶的財(cái)政一分為三，預(yù)算內(nèi)的財(cái)政“保吃飯”，包括政府機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系等；土地出讓金等預(yù)算外收入保建設(shè)，如修路、修橋等基礎(chǔ)設(shè)施；第三財(cái)政就是國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算。 “第三財(cái)政”的作用不可忽視。重慶財(cái)政積弱已久，黃奇帆曾提到，自己剛到重慶時(shí)管城建，那時(shí)還沒(méi)有“八大投”，市政委主任與建委主任整天“吵架”，吵到自己這里，為什么？因?yàn)?，那么多的城市道路要維護(hù)，要幾千萬(wàn)，甚至一個(gè)億、兩個(gè)億的錢，市政委就說(shuō)建委不給錢，建委說(shuō)我就那么幾個(gè)億，有那么多的事要做，給不出來(lái)錢，大家扯來(lái)扯去。 “八大投”自組建之日起，便承擔(dān)了為財(cái)政托底的重任，每年承擔(dān)400億元左右的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的項(xiàng)目投資。 “全市重大基礎(chǔ)設(shè)施的75％是‘八大投’干的。”崔堅(jiān)說(shuō)。在“八大投”運(yùn)作中，重慶還實(shí)現(xiàn)了563億元的資產(chǎn)升值，為重慶市政府公共服務(wù)轉(zhuǎn)型騰出財(cái)力空間，讓并不寬裕的財(cái)政騰出一部分錢，更多地用在民生上。 耳熟能詳?shù)陌咐?，中?guó)大陸31個(gè)省區(qū)市中，只有重慶連續(xù)4年教育支出占GDP比例超過(guò)4%；在西部12省市中，重慶仍然實(shí)施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)只征15%所得稅…… 國(guó)資預(yù)算大大增強(qiáng)了政府蘊(yùn)財(cái)于企、藏富于民的底氣。這份底氣，也給了重慶實(shí)施“民生十條”的信心：在兩年半的時(shí)間里，投入3000多億資金，為老百姓造房子、找票子，解決民生大事。在“民生十條”中，建設(shè)公租房、推進(jìn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程等8大民生項(xiàng)目，由重慶國(guó)企主動(dòng)承擔(dān)。 清華大學(xué)教授崔之元，對(duì)重慶國(guó)企改革頗有研究，他認(rèn)為，以公租房建設(shè)為代表的民生大事，實(shí)則是一個(gè)將國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益向城市低收入群體進(jìn)行“利益輸送”的過(guò)程，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)在保民生、促和諧中的社會(huì)責(zé)任。 市場(chǎng)與政府之外的“第三只手” 重慶超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國(guó)企基礎(chǔ)設(shè)施“兵團(tuán)”在發(fā)揮主導(dǎo)和核心作用。而在服務(wù)重慶發(fā)展的同時(shí)，重慶國(guó)資也實(shí)現(xiàn)了自我增值，邁入萬(wàn)億大關(guān)。 偶爾也有質(zhì)疑的聲音：重慶國(guó)企的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，是不是源于政府大搞“國(guó)進(jìn)民退”，是不是存在與民爭(zhēng)利嫌疑？ 黃奇帆正面闡釋過(guò)這個(gè)問(wèn)題：重慶的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域從來(lái)都是開放的，有些事苦于沒(méi)人來(lái)投資，招投標(biāo)都沒(méi)有人來(lái)。例如修高速公路———不像廣東、上海修高速公路，許多民營(yíng)企業(yè)去追逐，因?yàn)槟抢锔咚俟沸б婧?。重慶的高速公路1公里投資七八千萬(wàn)元，在邊遠(yuǎn)區(qū)縣甚至要八九千萬(wàn)元，而征地那么貴的上海，修一條高速公路1公里也就3000多萬(wàn)———重慶每建100公里高速公路，幾乎要打60公里的隧道或者修60公里的高架橋。 高成本，但是車流量只相當(dāng)于沿海的1／3。“投資大兩三倍，車流量小兩三倍，這就是賠本的買賣。招投標(biāo)都沒(méi)人來(lái)?！秉S奇帆說(shuō)，在沒(méi)有人干的領(lǐng)域里面，“八大投”只能承擔(dān)起開山鋪路的重任。今年10月，重慶2000公里“二環(huán)八射”高速公路提前10年完成。 崔堅(jiān)說(shuō)，這就是國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，一馬當(dāng)先，發(fā)揮控制力、帶動(dòng)力、影響力，往國(guó)家最需要的地方去?！皣?guó)有企業(yè)就是干這個(gè)活的，不是逐利而去，是奔著為全社會(huì)服務(wù)的公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而去?！? 另一方面，黃奇帆曾強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)不管怎么市場(chǎng)化發(fā)展都有政策性功能，都不能忘了政策性的意圖貫徹。”重慶國(guó)企在政策與市場(chǎng)之間，發(fā)揮著“第三只手”的杠桿作用。 2008年，金融危機(jī)影響，重慶工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)16%，而且有2%到3%的中小企業(yè)有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。 重慶打出組合拳破解融資難題，其中包括注資10億元，使重慶三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司增資到30億元；再注冊(cè)兩個(gè)資本金分別為50億元、30億元的金融租賃公司，為中小企業(yè)撬動(dòng)600億元到800億元的資金。目前，重慶多家國(guó)企出資60億元，先后成立8家擔(dān)保公司，可為重慶中小企業(yè)提供近500億元的融資擔(dān)保。 “這是國(guó)有企業(yè)的責(zé)任?！秉S奇帆認(rèn)為，三峽擔(dān)保公司若拿這30億元去搞小額貸款公司，可以保證一年有10個(gè)億的利潤(rùn)，但是做擔(dān)保卻是為他人做嫁衣，民營(yíng)企業(yè)一般不愿意做，那，國(guó)有企業(yè)就要主動(dòng)承擔(dān)，這就是國(guó)企營(yíng)造市場(chǎng)健康環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的貢獻(xiàn)，對(duì)落實(shí)中央宏觀調(diào)控和地方政策發(fā)揮重要的助力作用。 同樣，重慶農(nóng)商行1200億的貸款余額，70％是“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款和民營(yíng)企業(yè)貸款。不是農(nóng)商行找不到大項(xiàng)目、大企業(yè)，而是必須針對(duì)中小企業(yè)，必須在郊縣活動(dòng)，因?yàn)檗r(nóng)商行姓“農(nóng)”。 “國(guó)企事實(shí)上成了國(guó)家政策延伸的杠桿，使全社會(huì)包括民營(yíng)企業(yè)受益于這種調(diào)控政策的延伸、服務(wù)?！贝迗?jiān)說(shuō)。 經(jīng)過(guò)多年摸爬滾打，重慶國(guó)資運(yùn)作的基本原則已逐漸清晰———即在市場(chǎng)信號(hào)一時(shí)缺損、其他資本不愿進(jìn)入的領(lǐng)域，在投資風(fēng)險(xiǎn)大、其他資本不敢投入的領(lǐng)域，在關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)有集團(tuán)先投先試，激活市場(chǎng)信號(hào)，搭建市場(chǎng)平臺(tái)，為各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。 “在一些市場(chǎng)信號(hào)逐漸活躍起來(lái)的領(lǐng)域，重慶國(guó)企盡量不去‘與民爭(zhēng)食’，甚至?xí)彆r(shí)度勢(shì)，主動(dòng)退出一部分。”崔堅(jiān)說(shuō)，近幾年，通過(guò)BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）、BT（建設(shè)-移交）、TOT（移交-經(jīng)營(yíng)-移交）等模式，重慶已經(jīng)引導(dǎo)大量社會(huì)資金參與城市建設(shè)。”如今，在上萬(wàn)億元的市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)中，非公經(jīng)濟(jì)參股占比近40%。 有一組數(shù)據(jù)佐證了這一觀點(diǎn)：重慶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)中受益匪淺，每年獲得20％以上的增長(zhǎng)，在GDP中的占比以每年兩個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，占比已超過(guò)“半壁江山”。 國(guó)企擔(dān)當(dāng)“長(zhǎng)兄”責(zé)任，支撐重慶內(nèi)陸開放 2010年，邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的重慶國(guó)資，開始了新的征程。在全市形成了較為理想的“四三三”產(chǎn)業(yè)布局，重慶國(guó)資開始向世界借力，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀求集群式發(fā)展。 金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際資產(chǎn)價(jià)格下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程加速，致使資產(chǎn)的收購(gòu)成本降低，重慶國(guó)企借機(jī)“走出去”、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在技術(shù)并購(gòu)、資源儲(chǔ)備、市場(chǎng)拓展、引進(jìn)外資等方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)。 9月底，重鋼完成對(duì)亞洲鋼鐵60%股權(quán)交割，標(biāo)志著重慶最大的海外投資項(xiàng)目正式啟動(dòng)。有著百年歷史的重鋼，一直擔(dān)當(dāng)著為重慶發(fā)展鑄造“鋼筋鐵骨”的重任。然而，近幾年，這位工業(yè)“老大哥”卻遭遇發(fā)展“瓶頸”。環(huán)保搬遷后的重鋼，鋼鐵產(chǎn)量如預(yù)期般增加，鐵礦石的需求量隨之攀升。 “礦石是鋼鐵生產(chǎn)的基本原料，對(duì)鐵礦石資源的把控能力，將決定鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)能否在未來(lái)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。”重鋼人意識(shí)到，若想持續(xù)長(zhǎng)久地發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急要找到一個(gè)屬于自己的“富礦”。 經(jīng)過(guò)多方努力，重鋼成功牽手亞洲鋼鐵，15億元拿下澳洲鐵礦石開采權(quán)。這樣一來(lái)，不僅解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約重鋼發(fā)展的鐵礦石資源供應(yīng)問(wèn)題，還幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)規(guī)避了進(jìn)口鐵礦石漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行鐵礦石貿(mào)易，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。 無(wú)獨(dú)有偶。在南半球的另一側(cè)，同樣播撒了重慶的印跡。一直苦于無(wú)耕地?cái)U(kuò)大種植面積的重慶糧食集團(tuán)，將重慶的種子播撒到了巴西。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，糧食集團(tuán)將投資約57.5億元人民幣用于300萬(wàn)畝大豆基地建設(shè)項(xiàng)目。 一邊是“走出去”，一邊是“引進(jìn)來(lái)”。重慶四聯(lián)集團(tuán)成功收購(gòu)霍尼韋爾公司在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的藍(lán)寶石技術(shù)。由此，成為重慶企業(yè)赴海外收購(gòu)高新技術(shù)企業(yè)的首個(gè)案例。 盡管這個(gè)舉動(dòng)在策劃之初頗受爭(zhēng)議。事實(shí)證明，這個(gè)在當(dāng)時(shí)看來(lái)“大膽”“狂妄”的舉動(dòng)是對(duì)的。四聯(lián)集團(tuán)取得產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)權(quán)，獲取霍尼韋爾在北美的客戶資源，由此產(chǎn)生的利潤(rùn)源源不斷。 成功并購(gòu)吸收案，在重慶并非孤例。 幾個(gè)月前，重慶機(jī)電集團(tuán)遠(yuǎn)赴歐洲，與英國(guó)精密技術(shù)集團(tuán)在倫敦完成交割協(xié)議，重慶機(jī)電集團(tuán)將精密技術(shù)集團(tuán)3個(gè)核心子公司、3個(gè)百年品牌、5項(xiàng)世界先進(jìn)技術(shù)悉數(shù)納入麾下。 這其中包括3項(xiàng)行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的世界頂尖技術(shù)，一舉使集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平差距縮短了10年-15年。登上國(guó)際舞臺(tái)后的機(jī)電集團(tuán)，不僅增大了與世界先進(jìn)企業(yè)合作時(shí)的話語(yǔ)權(quán)，還增加了對(duì)海外企業(yè)提供配套業(yè)務(wù)的可能性，并倒逼企業(yè)提升技術(shù)水平，鍛煉了一支國(guó)際化的人才隊(duì)伍。 此外，跨入千億門檻的高速集團(tuán)，開啟境外股權(quán)融資的先河，為未來(lái)“三環(huán)十射”的交通藍(lán)圖，有效破解了資金“瓶頸”。崔堅(jiān)說(shuō)，這一切，并不是簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，而是企業(yè)練就國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并將其植入企業(yè)內(nèi)核的契機(jī)。 這樣的“一進(jìn)一出”，重慶引進(jìn)外資3年漲了6倍，從10億美元增長(zhǎng)到60億美元，“走出去”50多億美元，內(nèi)陸開放高地跨上新的臺(tái)階。不過(guò)這個(gè)速度正在加快，由重慶國(guó)資組建的兩路寸灘保稅港區(qū)、重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、西永微電園和江北嘴中央商務(wù)區(qū)等一批對(duì)外開放平臺(tái)，正縮短重慶與世界的距離，讓企業(yè)與世界接軌。 11月3日，依托兩路寸灘保稅港區(qū)，重慶繼惠普之后，再引來(lái)宏碁落戶，重慶在打造亞洲最大筆記本電腦基地上，又邁出了關(guān)鍵性的一大步。“以開放平臺(tái)為支點(diǎn)，營(yíng)造良好的開放環(huán)境，是西部地區(qū)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，進(jìn)一步完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系的一條有效路徑?！贝迗?jiān)說(shuō)，這是國(guó)企始終不可推卸的“長(zhǎng)兄”責(zé)任。 國(guó)企身先士卒，投身區(qū)域性金融中心建設(shè) 大平臺(tái)推動(dòng)大開放，重慶內(nèi)陸開放逐漸步入正軌。如今，國(guó)資委肩頭的另一副擔(dān)子是：重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心，國(guó)企仍需身先士卒。 10月27日，解放碑CBD重慶交易大樓內(nèi)，3樓的重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所安安靜靜，偌大的交易廳里有幾十個(gè)銀色信息位，卻只有一位市民在查看實(shí)時(shí)行情。顯示生豬交易價(jià)格的電子屏上，每隔幾秒鐘，紅色的交易價(jià)格便更新一次。 表面冷清，而背后其實(shí)多筆線上電子交易正在進(jìn)行。對(duì)于重慶甚至國(guó)內(nèi)一些生豬養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，“肉賤傷農(nóng)、肉貴也傷農(nóng)”已是過(guò)去式，這個(gè)交易所已成為他們規(guī)避養(yǎng)豬價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的“避風(fēng)港”。 于去年12月27日開業(yè)的重慶農(nóng)交所，是西部首家期貨市場(chǎng)，也是一個(gè)大宗商品中遠(yuǎn)期交易平臺(tái)。與其一同入駐的還有重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、農(nóng)村土地交易所和重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。 這些要素交易所的背后“推手”，無(wú)一例外是重慶國(guó)資。圍繞打造區(qū)域性金融要素集聚的高地，國(guó)資委以“重組”手段激活地方金融企業(yè)，這幾大交易所的集體亮相是其中濃墨重彩的一筆。這些要素交易所的意義不只于此，更重要的是，通過(guò)制度創(chuàng)新和鼓勵(lì)城市產(chǎn)業(yè)向“兩翼”地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，資源向農(nóng)村聚集。崔堅(jiān)以為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，從中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，是國(guó)企使命和責(zé)任的體現(xiàn)。 還是10月27日，進(jìn)入重慶交易大樓10個(gè)月的股份轉(zhuǎn)讓中心即OTC交易所正式鳴鑼開市，首批掛牌交易的“七朵金花”里，重慶鋼鐵集團(tuán)朵力房地產(chǎn)股份有限公司成為第一家進(jìn)入OTC掛牌交易的地產(chǎn)企業(yè)。 “瞄準(zhǔn)OTC，顯然是聰明之舉?！敝貞c容磁地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)老總王雪松分析稱，中國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)絕大部分都是中小規(guī)模的，融資途徑十分匱乏，一些成長(zhǎng)性良好的企業(yè)在OTC市場(chǎng)是能夠獲得機(jī)構(gòu)投資者青睞的。 通過(guò)OTC打開資本市場(chǎng)通道只是朵力的第一步，轉(zhuǎn)入主板市場(chǎng)才是我們最終的目的?！暗谝徊竭~出后，就能培育奮斗方向?！倍淞煞荻麻L(zhǎng)黎偉的話意味深長(zhǎng)。 這其實(shí)也是重慶謀劃OTC市場(chǎng)的“野心”。黃奇帆在OTC市場(chǎng)掛牌時(shí)稱，希望該OTC市場(chǎng)成為公司上市前的一個(gè)培育平臺(tái)，同時(shí)，也探索垃圾股退出機(jī)制，成為企業(yè)上市前或退市后的一個(gè)中轉(zhuǎn)站。 這樣的愿景尚需實(shí)踐，但重慶卻向區(qū)域性金融中心的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步，這個(gè)OTC市場(chǎng)，無(wú)異于重慶金融體系中的一顆明珠，熠熠生輝。除此之外，惠普超過(guò)千億美元的“亞太結(jié)算中心”已落戶兩江新區(qū)，今后5年，重慶要建立中國(guó)首個(gè)內(nèi)陸離岸金融結(jié)算中心；西南證券成功登陸A股市場(chǎng)；重慶銀行上市進(jìn)入最后審批程序；農(nóng)商行成為全國(guó)農(nóng)信社轉(zhuǎn)制的“楷?！保恢貞c信托各項(xiàng)綜合指標(biāo)位居西部第一…… 這一系列舉措，已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，目前，重慶金融GDP已占全市GDP的8%左右，居于北京、上海之后，正在形成支柱產(chǎn)業(yè)；重慶金融企業(yè)不良資產(chǎn)率不到1%，和上海、北京并列中國(guó)前三位。重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)證券化率正在提高，3年前，上市公司市值與GDP相比不到10%，如今已經(jīng)超過(guò)40%…… 一切跡象都在表明，重慶區(qū)域性金融中心正在形成。 | |
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